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全国仅2亿人有完整社保,灵活就业者最需要的究竟是不是社保?

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近段时间以来,骑手交社保的话题引发广泛讨论,这样的讨论,本意当然是保障包括骑手在内,所有灵活就业者的权益,不过,由于许多人忽视了关键事实,脱离了当下语境,导致讨论有时“跑偏”了。

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说到灵活就业者的社保问题,我们首先得回到中国社保的现实。

早在1951,中国就颁布了《劳动保险条例》,建起适合城镇职工的保障体系。到1993年,更是明确“建立多层次的社会保障体系”任务,逐渐通过城镇职工保险体系、城乡居民保险体系,将范围从城镇单位逐渐扩展到农村集体。参保人数和覆盖率一直在持续攀升。但总体而言, “人均五险一金”还仍是一二线城市的滤镜,社保体系的健全依然在路上。

2024年,官方公布的数据显示,养老保险覆盖人数达到10.74亿人,职工基本养老保险占到一半。不过,工伤保险的参保人数只有3.04亿人,失业保险更只有2.46亿人,

据智谷趋势整理的官方数据,可以推论,参全国7.34亿就业人员中,拥有“完整版五险”的人数最多为2.46亿,只占到就业人口总数约三成。当然,这样的社保覆盖水平,已属不易,毕竟,中国还是一个发展中国家。

这个事实,恐怕与很多人的理解大相径庭,在他们的认识中,在我国,有五险应当是标配,只有骑手、网约车司机等新业态从业者成了例外,成了社会“最弱势”的群体。


如此理解,其实是一种“社保覆盖率幻觉”,在中国,能为劳动者完整缴纳五险一金,更像高定而非标配。能够享受这一待遇的,除了机关、事业单位和国企职工,还有少数大中型民企。

对于诸如小微企业劳动者,农民工、建筑工人等就业者而言,“五险一金”实在过于奢侈。因此,当舆论的聚光灯总是对准骑手等新业态从业者,聚光灯之外的更大范围,却鲜有人关注。

习惯用底层叙事的壳套在新业态从业者上,也是一种幻觉。

2

就拿骑手来说,他们绝非社保的“洼地”。骑手平均工资超6千,收入在蓝领中并不算低。并且近些年来,国家也在逐渐完善灵活就业群体社会保障。

比如2022年起,人社部指导下七省开展新职业伤害保障险试点,多家外卖、网约车等用工平台参与。通过“按单缴费”模式,补齐了新就业群体工伤保险短板。据公开数据,仅美团三年来已经600多万骑手缴纳职伤险保费14亿。


对照宏观数据,连全国7亿打工人里都人只有一半不到的人有工伤险。并且考虑到骑手多在户籍地缴纳过新农合、新农保等城乡居民保险,这个群体的保障水平并不低,并非外界以为的脱离在社保体系之外。

之前有学者提过个新概念叫“蓝领中产化”。比如根据学界调研,2023年月嫂、货车司机、外卖员平均月收入分别为8824元、7641元、6803元,在蓝领群体中占据前三,这些第三产业的蓝领收入正在逐步攀升。

与此同时,不管是白领还是蓝领,都开始选择向“高幸福度”城市迁徙,例如骑手在北上广深或许收入不及平均线,但是回到老家县城,就是县城新中产。

由此看来,尽管外界总是同情骑手,甚至渲染他们的悲惨境地,但送外卖在很多基层劳动者眼里,依然是份好工作,值得长期干下去,许多人甚至辞掉其他工作,也要挤入外卖员队伍。

更有一种声音,不加区分地喊骑手要“上齐五险一金”,不仅忽略了目前全国拥有“高配社保”的本就是少数派,也不清楚骑手真实的工作状态与需求。

在央视采访中,有一位外卖小哥直爽地说,我不想交社保,因为对他来说,对于现金和收入的渴求,才是最基本的,这件事关乎到很多现实考虑,小到餐桌能否填个肉菜,大到孩子培训班和买车买房。同时,对于暴露在外部环境多的装修工人、骑手等职业,最优先配置的肯定是工伤险,然后才是其他险种。

这一切真实的反馈,比外界替灵活就业者“假装刚需”要实在得多。


可以说,现金流稳定、到手收入高、基础保障也排在了前25%,骑手在打工人群体中的待遇,算是不错了。再加上,美团、饿了么、京东目前都在探索更多其他类型保障,当这些保险逐补上,未来,骑手很可能会成为一个典型的高级蓝领职业。

这也符合蓝领中产化的另一个标志,就是风险兜底水平的上升。《贫困的终结》一书中提出一个观点,许多人落入贫困陷阱的关键变量,其实不是收入,而是抵御风险能力极度脆弱。换句话说,社保就是一层兜底的安全网,灵活就业群体诸如外卖骑手补充上这一环后,就离县城新中产更近了一步。

3

归根结底,一个国家社会保障水平,其首要衡量指标是什么?是覆盖面。因此在有关社保的公共议题讨论上,只关注骑手等少数群体,对小微企业劳动者,农民工、建筑工人等灵活就业者的境遇视而不见,这样的讨论无疑偏颇的。

“人人有社保”当然是劳动者保障的应有之义,也是社会保障体系建设的目标,但在当下阶段,人人拥有完整社保(“五险”)或许只是一二线城市市民以及体制内从业者的玫瑰色想象。

饭要一口一口吃,路要一步一步走,人口大国社保扩容不易。社保的扩容涉及到企业负担,更会影响劳动者实际收入,显然不可能一蹴而就。

外卖员、快递员、网约车司机、网络主播等新业态需要更灵活弹性的社保制度,小微企业劳动者,农民工、建筑工人等就业者的社保“洼地”需要尽快填平。

中国社保改革不要那种激进的口号,不要陷入“社保幻觉”,而更需要稳妥推进,让每个生态位上的就业者平稳过渡、人人享受到发展的红利。

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